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加快建設制造強國，是黨的二十大的重大部署，是建設現代化產業(yè)體系的重要路徑。國家工信部集群競賽正是培育世界級先進制造業(yè)集群、加快建設制造強國的重要抓手，也是國內最高規(guī)格的產業(yè)集群競賽。
11月2日，工信部第三輪先進制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者名單結束公示，最終共20個集群入選“國家隊”，蘇州市、無錫市、南通市高端紡織集群上榜，這也是紡織產業(yè)集群首次入選。
江蘇是傳統(tǒng)紡織大省，其中蘇州、無錫、南通紡織產業(yè)最為集聚。蘇錫通高端紡織集群內，實現了“三個第一”，即產業(yè)規(guī)?？偭咳珖谝弧a業(yè)鏈完備度全國第一、龍頭企業(yè)數量全國第一。2021年，蘇錫通高端紡織集群規(guī)上企業(yè)實現營業(yè)收入6521億元，目前，集群已集聚紡織企業(yè)8500余家，其中規(guī)上企業(yè)4184家，坐擁多個“第一”，也讓三地喊出了“向世界級紡織產業(yè)集群邁進”的更高目標。
經過幾年的深耕布局，江蘇國家級先進制造業(yè)集群總數達到10個，居全國第一。江蘇省工信廳副廳長徐軍認為，江蘇集群培育經驗歸納起來有四點：堅定世界級水平建設目標，強化卓越產業(yè)鏈建設，創(chuàng)新產業(yè)鏈培育機制，全力優(yōu)化政策配套資源。目前江蘇省超百億元工業(yè)企業(yè)148家，國家制造業(yè)單項冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)分別達89家和285家。培育集群企業(yè)自主創(chuàng)新能力，在高端紡織集群組建國家先進功能纖維制造業(yè)創(chuàng)新中心，并在其他11個集群中布局以企業(yè)為創(chuàng)新主體的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。一言以蔽之，多措并舉打造各方資源“孵化池”，孕育更多企業(yè)成長為“參天大樹”，最終匯成一片片“產業(yè)森林”。
先進制造業(yè)集群，是指地理相鄰的大量企業(yè)、機構通過相互合作與交流共生形成的產業(yè)組織形態(tài)，被認為是產業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級形式，也是制造業(yè)高質量發(fā)展的主要標志。
自2019年啟動先進制造業(yè)集群培育工作以來，工信部先進制造業(yè)集群競賽被認為是國內最高規(guī)格的產業(yè)集群競賽，通過競賽將最終確定重點支持集群名單。目前已組織開展3輪先進制造業(yè)集群競賽，其中25個集群在前兩輪集群決賽中勝出。能在這場高手云集的對決中脫穎而出，代表著國內產業(yè)集群的最高水準。
針對先進制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者，后續(xù)工信部將實施專項發(fā)展行動、支持集群內制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、強化政府投資基金支持等舉措，打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，對入圍的產業(yè)集群提升集聚度，打好“國際賽”。
先進制造業(yè)集群建設的背后是大量中小企業(yè)特色產業(yè)集群的支撐。今年9月，工信部發(fā)布《促進中小企業(yè)特色產業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》，提出以中小企業(yè)為主體，主導產業(yè)聚焦、優(yōu)勢特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網絡高效、治理服務完善，具有較強核心競爭力的中小企業(yè)產業(yè)集群。
《促進中小企業(yè)特色產業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》
《辦法》圍繞創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，立足做強中小企業(yè)特色產業(yè)集群主導產業(yè)，明確了六大培育重點工作：
一是提升集群主導產業(yè)優(yōu)勢。精準定位集群主導產業(yè)，暢通集群協(xié)作網絡，增強專業(yè)化配套能力，促進大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育。
二是激發(fā)集群創(chuàng)新活力。支持集群建設各類創(chuàng)新設施，開展主導產業(yè)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、共性技術產學研協(xié)同創(chuàng)新，強化知識產權運用和標準研制。
三是推進集群數字化升級。加強新型基礎設施建設，提升集群數字化管理水平，引導集群企業(yè)運用中小企業(yè)數字化轉型指南及評測指標，提高數字化轉型水平。
四是加快集群綠色低碳轉型。優(yōu)化集群能源消費結構，推廣清潔能源應用，開展節(jié)能改造和綠色低碳技術改造，強化資源綜合利用與污染防治。
五是深化集群開放合作。積極參與“一帶一路”建設，深化人才、技術、資本、資源等合作，深度參與國際合作交流并建立風險防控機制。
六是提升集群治理和服務能力。加強集群公共服務體系建設，建立“共商、共建、共享、共贏”的集群治理機制，強化中小企業(yè)合法權益保護，制定集群培育方案。同時，要求地方各級中小企業(yè)主管部門要向中小企業(yè)傾斜各類惠企政策，加強對集群發(fā)展的引導和優(yōu)秀經驗的總結宣傳。
